附件二、筹建康复医院可行性报告

关于建立河东康复医院的可行性报告

临沂市天使国际特教学校简介

一、学校发展项目介绍

     我校创办于1995年，是一所集残疾人教育康复托养于一体的综合性残疾人福利机构，现总占地面积200亩，建筑面积8万平方米。设有综合办公楼1 座、教学楼1座、宿舍楼2座、体育馆1座、康复中心大楼1座、实习基地1处，并建有可容纳2000人同时就餐的餐厅楼和可容纳1500人的多功能大厅。拥有电子监控系统、智能广播系统 、多媒体教室、康复训练中心和感统训练大厅等现代化的设施。 设有心理咨询室、家政训练室、医疗保健室和单训室。拥有雕 刻、陶艺、烹饪等实习场所。有康复器材780件（套），各种体育器材350件（套），完善的设施为残疾儿童的学习、生活、康复提供了充足的条件。 目前在校学生有来自全国三十多个省市（含港澳台）的智障学生480多名； 脑瘫、孤独症儿童75名；教职工262人。连续八年被评为临沂市文明单位，多次受到各级主管部门的表彰，2003年9月被国务院授予“全国扶残助残先进集体”光荣称号；2006年被评为“全国特奥先进单位”，年年被评为“山东省扶残助残先进单位”； 2007年9月省残联、体育局授予“山东省残疾人体育训练基地”；2008年5月，被中残联授予“全国特奥先进单位。

自成立以来，始终把“创办一流的残疾人教育康复机构”作为追求目标，以为社会减负为己任，坚持一切从残疾人的实际出发，紧紧围绕提高康复质量这个中心，在日常残疾人心理矫正上着手，走出了一条学习 、康复、职业教育及托（供）养于一体的办学路子。

成立十几年来，我校的残疾儿童从二十几人，发展成为今天的较有影响的国际特教学校，残疾儿童遍及全国各地，包括港、澳、台地区。1100余名儿童通过学习和康复及心理矫正走上了社会实现了就业，学校取得了显著社会效益，得到了社会各界的充分认可，被誉为“沂蒙山区一颗星”，多次受到国家、省、市的表彰奖励，中央和省级新闻媒体慕名多次前来采访考察总结， 先后有人民日报、中央电视台、光明日报、中国教育报等作了专题报道和典型宣传，提升了知名度 。2003年11月，单位负责人作为先进单位代表受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见和勉励 。近几年来，学校作为国家、省、市、区残联选定的实施贫困残疾儿童康复训练的定点单位，每年都承担着残疾儿童的康复训练任务，进一步促进了我市残疾人康复事业的发展 。

二、卓越的管理团队

学校拥有一支多年从事康复医疗管理方面的杰出团队，学校自95年建校来就从全国各大医学院校、康复学院招聘大学毕业生来校工作，这不仅是学校的宝贵财富，而且是确保事业成功的关键。现原市人大党组书记、第一副主任朱绍阳担任学校的名誉校长、区残联理事长朱永新担任顾问 ；从事康复工作三十年的医学领域的教授、高级护师的医疗专家担任我校医务室和原康复中心领导。学校发展品牌连锁优势，定期展开学术交流与讨论；有一支护理经验丰富、服务意识优良、具有无私奉献精神的脚踏实地、吃苦耐劳的护理队伍，让每一个康复护理人员都成为残疾儿童和家长最亲密的朋友。 建立一整套从残疾儿童入校到康复教育后出校的专业化服务流程，把专业化的服务理念贯穿于医疗、康复、护理的每个细节中。使残疾人充分享受到高科技专业化的康复教育带来的便利。从残疾人舒心、方便、安全、满意的角度出发，推出“一康复老师一残疾儿童一对一的服务，在软件和硬件上，同时尊重患者的知情同意权和选择权”。

三、良好的发展背景　

近年来，我区的经济和社会持续、快速、健康、和谐发展，综合实力不断增加，人民生活水平显著提高。为更好地满足城镇居民和社会群众对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，发挥民营经济和技术辅助力量，不断加强和完善城镇公共医疗卫生体系建设，积极参与发展我区的卫生事业，较好地为城镇居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保健康复等医疗服务，加快“卫生城市”建设，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，真正让残疾人人人都享有康复服务，按照中央、国务院和省人民政府关于《推进城镇医药卫生体制改革的意见》等文件精神，根据区委、区政府大力发展民生工程的指导思想，结合我校的实际情况，使其真正的做到医教结合的康复路子。经研究决定，在原天使学校康复中心和天使学校医务室的门诊的基础上，决定引进先进的医疗康复设备，创办临沂市河东区残疾人康复医院。特别是根据市卫生局、财政局、民政局制定的《2012年临沂市新型农村合作医疗统筹补偿方案》，将耐多药肺结核、儿童脑瘫、智障、孤独症等病种纳入重大疾病保障范围，新农合住院报销比例统一提高到80%的政策精神。申请将我区残疾人康复医院纳入新农合政策报销范围。

 河东康复医院的投资定位、选址、设备、人员

随着医疗体制的改革，允许民营资本进入医疗行业。民营资本也随之大量涉足医疗行业，这必将成为本行业的发展注入新的发展动力，不断提升临沂乃至全国医疗行业的水平。当前，医疗事业的多元化发展政策，鼓励不同资本的进入，只有这样才能够更好的为不同人群提供服务，提供更为专业的优质医疗服务，满足患者的差异化需求。医院内外环境为医院的发展提供了有利机遇。

根据现在我校家长的需求和学校的需要，使更多的残疾儿童得到更好地康复,真正的做到医教结合。我校决定投资引进先进的医疗康复设备，投资建立残疾人康复医院，康复医院立足我区 ，辐射全市，立足残疾人，辐射健全人。主要开展智障、脑瘫、孤独症残疾人的康复， 肢残矫治（外科）、 康复理疗（中医按摩），内设外科、康复科、眼科、妇科、中医科、心理科，全科医疗科 ，成为河东区一家专门提供残疾人综合性康复医疗服务的非盈利性服务机构。创立有利于丰富河东区的医疗市场，使更多患者在就医时有了更加针对性、明确性的选择。不论是从社会效益，还是经济效益来讲都是有效的，也是切实可行的。

一、 医院投资定位

1、医院名称为：河东康复医院

2、医院总投资额1000万元，全部由天使国际特教学校投资（包括现有设施的投资）。定位为康复保健理疗医院为来自全国各地的我校残疾学生及周边地区的居民及流动人口的健康服务。

二、医院选址

医院址拟选在天使学校院内， 即现在的康复中心和医务室沿街 （天使学校康复大楼大楼）所在地。

选址原则：符合《医疗机构设置规划》。 基础设施齐全，有宽敞停力位、步行梯、残疾人专用通道等。

三、建设规模　　

整合学校残疾人康复服务和原医务室服务功能统筹建设，新的康复医院总建筑面积占用10000 平方米，其中：病房床位26张，矫治（外科）建筑面积 60平方米，康复理疗（中医按摩）建筑面积 56 平方米，外科建筑面积 60 平方米， 康复科建筑面200平方米，中医科建筑面积45平方米， 眼科建筑面积 45平方米，心理科建筑面积 45平方米，全科医疗门诊建筑面积 60 平方米；其余为生活用房和药房及大型室内康复运动场所。

四、拟设医院机构的仪器、设备配备（部分）

学校将投资全面引进最先进的医疗康复仪器用于康复医院，医院仪器及设备（部分设备）如下：

1. 基本设备：

    颈椎牵引设备    腰椎牵引设备

    供氧装置        紫外线灯

    显微镜          洗衣机

    灌肠器          高压灭菌设备

    电冰箱

2. 病房每床单元设备：与一级综合医院相同；

    床：          1张

    床垫：        l -2条

    被子：        1 -2条

    褥子：        l -2条

    被套：        2条

    床单：        2条

    枕芯：        2个

    枕套：        1个

    床头柜：      1个 

    暖水瓶：      1个

    面盆：        2个

    痰盂或痰杯：  1个

    病员服：    2套

3. 运动治疗设备：

训练用垫和床         训练用扶梯

肋木                 姿式矫正镜

训练用棍和球         常用规格的沙袋和哑铃

墙拉力器             划船器

    手指肌训练器         股四头肌训练器

    前臂旋转训练器       滑轮吊环

    常用规格的拐杖       助力平行木

    常用规格的轮椅和助行器

4. 物理因子治疗设备：

    中频治疗仪           低频脉冲电疗机

    音频电疗机           超短波治疗机

    红外线治疗机         磁疗机

5. 作业治疗设备：

    沙磨扳               插扳、插件、螺栓

    训练用球             日常生活训练用具

6. 传统康复治疗设备：    针灸用具

7. 言语治疗设备：

    录音机或言语治疗机   非语言交流写字画扳

    言语治疗和测评用具（实物、图片、卡片、记录本等）

8. 功能测评设备：

    关节功能评定装置     肌力计

    血压计               心电图机

    脑血流图仪           X光机

    眼底镜               血球计数器

9. 急救设备：

简易呼吸器

10.有与开展的诊疗科目相应的其他设备。

五、医疗人员配备

医院采用学校董事会管理体制，董事会为医院最高领导机构，下设院长全面负责医疗质量管理、营销与服务质量管理。实行“一长四部制”管理，全面引入阳光化市场理念和经营机制。实行全员岗位聘用制、全程经济核算制、医护科室目标责任制、医疗设备操作保养规程化、手术、治疗程序化等规范运作，严格管理。

管理组织结构

1、高级管理人员：院长、业务副院长等。

2、院长负责行政人事部、财务核算部，医疗发展部、药械采供部。

A、行政人事部下设：人事、后勤客服中心、采购、文秘、法律顾问等岗位；

B、财务核算部下设：会计、出纳、核算员、网管等岗位；

C、医疗发展部下设：医务科、护理科、感控科等科室，直接管理、指导各临床、医技科室；

D、药械采供部下设：会计、药械采供主任、药房主任等岗位。

3、人员配备

（1）康复医院总编制为38人，其中临床医技人员20 名，护理人员8名，行政、后勤服务等人员10名。其中医技人员中设副高以上2名，其他人员根据人员梯次按中级、初级配置。

（2）结合医院自身特点，切实为患者考虑，合理配备护理人员（包括导医、护士），方便患者就医。

4、人员培训

人员培训是医院发展的必要措施。培训内容包括医院文化、专业技术、服务意识、职业风范等。医院将让每一位员工都参加医院管理业业知识培训，通过培训增强员工的质量意识、竞争意识、客户意识、风险意识，有效提高员工素质和工作质量，达到不断提高员工职业技能，增强职业责任目的。

六、建设康复医院的可行性　　

1、有政策优势。康复是残疾人工作的永恒主题，建立健全残疾人康复设施是让残疾人回归社会、参与社会生活的重要保障。2008年3月出台的《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》也明确指出“残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、就业服务、托养、文化体育等服务设施建设要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持”。临沂市委市政府发（《关于促进残疾人事业发展的意见》）明确指出：“到2015年，实现残疾人‘人人享受健康服务’目标”。《 山东省残疾人事业“十一五”发展纲要》也要求“建立、完善残疾人康复医疗机构，提高服务能力”， 区委、区政府一直以来十分重视残疾人工作，决定“十二五”期间要进一步加快我区残疾人事业的发展。结合我区实际，建立残疾人康复医院符合政策要求，有着长远的发展前景。

2、有发展优势。我区有各类残疾人28000人左右约占总人口4.18 %，其中一类、二类重度残疾人约有5000人，全区 80%以上的残疾人有康复需求。随着 城区的快速发展，交通运输工具突飞猛进增长，社会竞争压力的日益加重，各种疾病尤其是心脑血管疾病、内分泌疾病、外科创伤、眼科疾病、心理健康疾病不断增多，使得越来越多的人致残风险不断加大， 目前我区都没有建立为残疾人服务和预防残疾发生的康复医院。因此有着广泛的医疗服务群体。为切实满足我区残疾人康复服务，预防残疾发生，建设一种新型的残疾人康复医院，包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的医院，符合医疗发展方向。　　

3、有职能优势。 举办残疾人康复医院具有充分发挥其职能优势。天使国际特教学校95年成立以来一直致力于残疾人教育和残疾人康复训练工作，是非赢利性的福利事业单位，让新成立的残疾人康复医院在区卫生局和区残疾人康复中心指导下开展工作，切实承担起各种残疾人康复工作，让更多的残疾人得到实惠。更有利于发挥更多职能作用，让创办的残疾人康复医院有着广泛的发展空间。　　

4、有特色优势。1995年在河东区卫生局的支持下，组建了学校门诊医务室，门诊医务室是一家由区卫生局批准的非赢利性的医疗机构。整个门诊部工作人员均由正规医学院毕业人员担任，其中副主任以上医师2人、药师1人，护理人员1名，经过多年的发展，门诊部已初具规模。近几年来，门诊部在医疗理论的基础上，特聘了名医名师常年坐诊，无任何医疗安全事故发生 。 

5、有区位优势。拟新改建的残疾人康复医院位于区政府驻地，因此有着较广泛的医疗服务群体。城内公交车从面前通过，交通也十分便利，在此建立残疾人康复医院可极大地方便城区居民就医，同时也有利于城区医疗资源优化配置，有利于形成多种所有制医疗机构互相促进、共同发展的格局。

临沂市河东区天使国际特教学校

二〇一二年三月二十九日